新闻动态

普京更名管道 引发对中蒙关系的新思考

大家好,我是小李。近期在上合组织峰会上,中俄两国领导人刚刚进行了一次重要会谈,原本预期讨论的天然气管道签署却并未如愿,反而迎来了管道更名的消息。俄罗斯能源部长齐维廖夫在东方经济论坛上宣布,普京亲自将谈判近五年的“西伯利亚力量2号”管道更名为“贝加尔力量”。在这个关键时刻更换管道名称,究竟隐藏着怎样的战略考量?新名称的背后,是否意味着这条途经蒙古国的管道将采取新的路线?

2026年9月2日,第十一届东方经济论坛在符拉迪沃斯托克举行,俄能源部长齐维廖夫在会议中表示,普京为管道赋予了一个更贴切的新名称。而中国方面对这条管道的称呼仍然没有变化,一直使用“中俄蒙跨境天然气管道”这一简明的称谓,明确指出起点在俄罗斯,横穿蒙古国后接入中国的北方管网,线路清晰可见。该管道从西西伯利亚的亚马尔半岛气田出发,途经克拉斯诺亚尔斯克,沿着贝加尔湖经过伊尔库茨克,并向南进入中国,全长约2600公里,设计年输气量高达500亿立方米,合同期长达30年,堪称全球天然气管道项目中的巨无霸。

自2021年该项目有明确消息发布以来,谈判已持续了近五年,却始终未能动工。尽管在2025年9月,中俄蒙三方在北京签署了法律约束力的建设备忘录,确认了500亿立方米的年输气量和30年的合作期限,但至今项目依然停滞不前,其核心问题仍是天然气定价的分歧。媒体披露,俄方报价每千立方米在248至265美元,但中國希望获得接近国内价格的报价。俄罗斯国内天然气实行分类补贴定价,工业用气价格约在80至100美元/千立方米之间,居民用气更低,约在60至70美元/千立方米。两国之间最少存在百余美元的价差,换算后可能在未来30年的合同中,造成千亿美元的巨大差额。

普京此时更名,很可能是为了将这条管道重新包装,力图将其摆脱只供出口中国的标签,转变为能满足国内需求的能源基础设施。不同于以往的“2号”,这个新名称更凸显了俄罗斯的地域特色,强调了其为远东地区服务的潜力。齐维廖夫还提到管道建设必须优先满足西伯利亚和远东地区的需求,从地图上来看,该管道经过伊尔库茨克后完全可以转向东部,成为国内的输气通道。但实际上,俄罗斯国内气价与出口价相差甚远,商业上若能按高价出售给中国,势必会优先考虑出口。

远东地区目前年需天然气约90至100亿立方米,但管道的年设计运力是500亿立方米,显然远小于实际需求。齐维廖夫在论坛中预计,到2035年,远东的天然气需求可能会增加到340亿立方米,但这一预估是否能落实还有待观察。因此,此次更名实际上是对外宣传的调整,项目本身的条件并没有发生根本变化,价格分歧依然横亘在谈判桌上。

这条管道有约960公里穿越蒙古国,而蒙古境内的这一段管道被称为“东方联盟”管道。对于蒙古国来说,本是一个难得的机遇,预计每年可因此获得约10亿美元的过境费,大约占其2024年GDP的4.5%,还将创造2万个就业岗位,并能获得部分天然气供给。然而,近年来蒙古国的操作正在逐渐消耗中俄对其战略信任。

2024年8月,蒙古发布的国家发展规划中,意外地将这一拟建管道排除了计划之外。外界普遍解读为蒙古发出了观望的信号。直到2025年9月,中俄蒙三方才再次坐下来重启谈判。更令中俄不满的是,蒙古国在公路通行费上突然上涨。2026年8月1日起,蒙古国将全国国际公路及主干道的通行费大幅提升,导致小型客车通行费提升至5000图格里克,货运卡车翻倍至2万图格里克。此段连接中俄的主要公路,从阿尔坦布拉格到扎门乌德的路线,是两国陆路贸易的重要通道。尽管增加的通行费用绝对值并不算巨大,但这种毫无预警的涨价方式却影响了中俄的贸易信任。

从长远来看,无论是管道的名称还是收费的调整,最终都需落实在商业利益与交往的诚信上。